南京市国税局2017年度政务公开年报

2017年，南京市国税局认真贯彻落实《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，严格按照省、市关于政府信息公开的文件要求，依托江苏省国税局网站、南京国税网站、中国南京网站等平台做好主动公开政府信息的发布更新，推进行政权力公开透明运行。

一、完善制度建设，全面加强主动公开工作

   （一）加强主动公开目录的动态管理。南京国税系统的政府信息公开目录原则上由市局参照总局、省局的公开目录并结合工作实际编制，统一“南京市国税局”网站信息公开栏目发布。2017年，市局全面梳理了税务行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，结合网站改版升级，根据总局、省局工作要求，响应社会公众关注热点，对主动公开目录进行了调整。特别确定了基层区局的政府信息公开主体资格，并编制了相应的信息公开目录。2017年，市局发布《南京市国家税务局关于进一步推进政务公开工作的实施意见》（宁国税函[2017]65号），对政务公开工作中的公文制发、重点领域信息公开和依申请公开受理等进行了规范。

   （二）严格落实公开属性源头认定机制。对本部门制作形成或在履行职责中获取的政府信息定期进行梳理，确定为主动公开信息的，依托网站平台及时动态更新。特别是对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。

各单位拟制公文时，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，依法依规说明理由。对拟不公开的文件，报批前先送本单位政务公开工作机构审查。办公室在对公文进行发文审核时，加强对公文公开属性的复核，对没有明确公开属性的，或者没有依法依规说明不公开理由的，办公室应作退文处理。

各单位拟公开政府信息时，应填写《政府信息发布保密审查表》，分管负责人签字同意后方可进行公开发布，各单位建立政府信息发布台账，市局办公室不定期抽查通报。

2017年通过网站、报刊电视以及政务微博等平台发布主动公开信息1854件。

二、积极拓展信息公开渠道,强化新媒体平台运用

   （一）稳步加强办税政策公开宣传力度。坚持每年发布图文版年度纳税服务报告，就南京国税在服务政府、服务社会、服务纳税人等方面主要绩效指标完成情况向社会、纳税人公布，保障纳税人知情权，接受社会评议。以纳税人需求为导向，结合税收工作阶段重点，按月编发《政策解读》月刊共12期4.7万册。按季发布纳税人学堂教学计划，指导全市基层单位坚持按月开展“政策解读日”纳税人学堂活动，并提前通过市局官方微搏、微信向纳税人预告，便于纳税人咨询参与。全年共印制专题办税指南、政策辅导文件19类232.8万份，全市办税服务厅供纳税人免费取阅，同时所有辅导资料在市局官网纳税人学堂-办税辅导专栏及时发布电子件，并通过微博微信推送。此外，南京市局根据市档案局要求，坚持按月向南京档案馆、金陵图书馆等政府信息查阅场所及时提供主动公开政府信息，并及时在中国南京网站、南京国税网站公布年度政府信息年报。提升税法宣传水平，引导纳税人准确办税。

   （二）大力推进基层政务公开试点工作。在省国税局和市政府的统筹指导下，南京市局和建邺区局及时总结试点经验，梳理出基层区局的权责清单和公开目录，基本达到了事项全面、分类规范、要素齐全，模板统一，基层国税部门试点公开的标准化初步建立;此外,南京建邺区局根据试点工作部署,在实体办税厅开辟政务公开互动体验区、制作政务公开信息查询二维码上墙公示，设置政务公开窗口受理政务公开咨询和依申请公开政府信息申请。政务公开专区公布的法规库完整权威，检索方便，办税流程详细准确，增值税专用发票最高限额审批的行政许可等信息更新及时,被纳税人称作是“看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与”的公开平台,基层政务公开的便捷化初见成效。

   （三）建立舆情处理常态机制。制发涉税负面舆情应对处置管理办法,对涉及面广、社会关注度高的税收政策法规，通过发布解读稿件、撰写政策提醒信息等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。结合网络传播特点，通过微博以及微门户平台，运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及税务部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。2017年9月，市局副局长林岗参与南京市作风办和南京报业、龙虎网举办的“网络面对面”访谈节目，就市局“大走访”情况中优化营商环境、助推企业发展、密切税企关系等方面与网友进行深度交流。

 三、强化责任追究，规范依申请公开平台运作

     （一）建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和各级政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。在今年的基层政务公开试点工作中，在建邺区局设立了政府信息公开受理窗口，方便一线纳税人获取政府信息。在依申请公开办理环节，市局发文制作了依申请公开的答复参考样本，规范各单位的依申请公开答复工作。

   （二）强化责任追究，加强考核监督。市局在落实相关文件要求的基础上，将政府信息公开保密审查程序、信息发布程序与公文运转程序有机结合，防止审查与发布工作的脱节。对上网公开的政府信息，系统各单位严格执行信息公开申请、发布和保密审核制度,坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，做到了“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。将政务公开工作纳入系统绩效管理重点考核，明确主动公开政府信息的范围、时限和公开途径，定期通报政府信息公开情况，对违反政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。

    2017年，南京国税局系统接到依申请公开申请件50件，其中信函申请14件，网上申请36件，均在规定期限内给予受理，对不属于本机关行政范围的申请，告知正确的申请途径；对于涉及国家秘密或商业秘密的事项给予合理解释。本年度在依申请公开政府信息工作方面未收取任何费用，也不存在违规收取费用问题。

四、存在的主要问题及改进情况

目前存在的主要问题是政府信息的公开标准有待规范统一，公开的载体、形式特别是基层政务公开试点的公开范畴还有待拓展。下一步，南京市局不仅要深化责任落实，着力推进公开事项的清单化、标准化、制度化建设，明确公开主体、内容、方式、时限、程序，规范各级税务机关的行为；还要在基层政务公开试点中积极尝试新理念新举措，形成可复制可推广的试点经验，以点带面，推动全市国税系统的政务公开工作。

                                                 江苏省南京市国家税务局

                                                    2018年1月16日

       2017年度政府信息公开情况统计表