清风徐来“廉花”开

走进省级廉政文化建设示范点江苏省淮安市淮安区国税局，浓浓的廉政文化气息扑面而来——“做人一身正气，为税两袖清风”“子罕以不贪为宝”……无论在院门口、楼厅中、走廊内，还是办公室里，令人警醒的廉政格言、寓意深刻的廉政故事、幽默诙谐的廉政漫画随处可见。置身其中，廉政文化散发出的缕缕清香，让人驻足聆听古今智者的谆谆教诲。

如何加强廉政文化建设？淮安区国税局将文化元素“物化于境”、廉洁自律“内化于心”、风险防范“固化于制”、行为约束“外化于行”，为反腐倡廉宣传教育增添一抹亮色，如一股清风荡涤干部心灵。 

文化元素“物化于境”

近年来，淮安区国税局将廉政文化纳入整体布局，规划出完整的廉政文化“辐射源”，让每一个节点、每一个角落都“说”廉。 

该局通过多元的文化元素让干部廉洁从税意识入脑入心。他们建立廉政文化书屋、设立廉政文化影视角、悬挂廉政警示标语、制作廉政文化宣传栏，举办“清廉荷韵”等廉政书画摄影展，设计廉政桌牌；内网设立“清风廉语”专栏，定期刊发廉政警句、廉政时评、热点透视和经典案例等；重大节日前多渠道发布廉政要求，新人录用、干部提拔任用调整时，廉政教育都是必修课；每季度开展廉政对照，每年开展党纪条规知识测试；制作干部家属廉政爱心监督卡及家庭助廉承诺书，将廉政教育延伸到8小时外。 

廉洁自律“内化于心” 

“一个人一旦放松了思想防线，丧失了党性原则，贪欲就滋生。一旦有了第一次，就会有第二次、第三次，一步一步泥足深陷，最终难以自拔。”这是该局一位干部参观江苏省廉政教育基地德园后的感言。

为增强党员干部“免疫力”，该局定期开展廉政教育，强化党员干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。他们多次组织干部到淮安周恩来纪念馆、周恩来故居参观学习，在周恩来铜像前举行入党宣誓仪式；开展警示教育，邀请区纪委、区检察院专家进行有关预防职务犯罪的专题讲座，组织干部到看守所参观，去法院观摩开庭现场，把抽象的“课堂讲课”变为真实的“现场体验”，“以案说法”“以案醒脑”，提高廉政教育的渗透力、影响力，打好拒腐防病的“预防针”。

风险防范“固化于制”

“税务人员与纳税人接触，无论是纳税服务，还是税收检查，都有明确的规范和严格的制度，必须按程序履行审批手续。”该局纪检组组长满再东说。

该局将廉政风险防范固化到税收征管的全过程。他们按照“内控规范化、管理痕迹化、责任可追溯”原则，梳理政策制定、税收执法、行政管理中的廉政风险点，结合每一项工作的具体事项，逐一列明岗位设置及其职责、理顺工作流程和业务规范，编制权力运行流程，逐项做好风险识别和风险评估，有针对性地列明防控办法和防控措施，将风险防范制度化。同时，全面推行政务公开，实行阳光办税，透明执法，将税收执法权和管理权置于纳税人和社会公众监督之下，让权力在“阳光”和监督下运行，构建反腐倡廉“隔离带”。

行为约束“外化于行”

该局推行以办税联系卡、廉政监督卡和廉洁自律卡为主要内容的“三卡”制度，自觉接受社会监督，聘请特邀监察员、行风监督员进行明察暗访，形成强有力的监控网络。

他们通过开展重点案件督查、执法督察和日常监督检查等，收集各类问题，对苗头性倾向性问题，及早“咬耳朵”“扯袖子”，进行警示提醒；对存在轻微过错的，及时进行批评教育或责令责任人作出检查，限期整改；对构成违纪或者存在严重过错的，则按照相关规定严肃处理，绝不姑息迁就，真正让戒尺高悬、警钟长鸣。2017年以来，该局已对工作纪律和工作作风存在问题的8名税务人员予以问责，并给予通报批评和经济惩戒。同时，建立常态化问责机制，倒逼监督执纪的落实，防止“小问题”变成“大错误”，“微腐败”演化成“大祸害”，架好拒腐防变“高压线”。

 文化而润其内，养德以固其本。淮安区国税局通过发挥廉政文化的教育作用，以生动活泼、形式多样的方式，不断增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，使党员干部感受润物细无声般的熏陶，绷紧廉洁弦、把好廉政关、走好人生路，形成崇廉尚洁的浓厚氛围。

 陈爱和 赵金 郎秀梅 徐云翔

《中国税务报》4月16日B4版